Папярэджанне аб пажарах і гібелі людзей у выніку іх

За 12 месяцаў 2023 года на тэрыторыі Браслаўскага раёна адбылося 33 пажары, што на 3 пажары менш, чым за аналагічны перыяд 2022 года. Пры гэтым, на адбылах пажарах загінула 5 чалавек, што значна вышэй паказчыка аналагічнага перыяду 2022 года (1 чалавек).

Рост колькасці пажараў зарэгістраваны на тэрыторыях Ахремавецкага (з 0 да 5), Опсаўскага (з 0 да 4), Слободкаўскага (з 4 да 7) сельскіх саветаў. На тэрыторыях Ахремавецкага, Друеўскага, Опсаўскага сельскіх саветаў адбылася гібель грамадзян на пажарах.

У мінулым перыядзе 2024 года назіраецца значны рост колькасці пажараў, а таксама гібелі людзей. Так, па стане на 14.02.2024 на тэрыторыі Браслаўскага раёна ўжо зарэгістравана 6 пажараў (аналагічны перыяд 2023 года – 1 пажар), на якіх загінула 1 (0) чалавек.

Складзеная сітуацыя сведчыць аб недахопах у праводзімых прафілактычных мерапрыемствах, накіраваных на папярэджанне пажараў.
Пракуратурай Браслаўскага раёна праведзена праверка прычын і ўмоў, якія спрыяюць узнікненню пажараў на тэрыторыі раёна, а таксама дзейнасці зацікаўленых органаў па іх прафілактыцы, у ходзе якой выяўлены недахопы, якія ўплываюць на пажарную бяспеку ў рэгіёне.
У адпаведнасці з арт.18 Закона Рэспублікі Беларусь «Аб пажарнай бяспецы» (далей – Закон) мясцовыя Саветы дэпутатаў, выканаўчыя і распарадчыя органы аналізуюць стан пажарнай бяспекі, прымаюць рашэнні па гэтых пытаннях, распрацоўваюць планы і ажыццяўляюць мерапрыемствы па забеспячэнні пажарнай бяспекі на адпаведнай тэрыторыі.

Згодна з арт.20 Закона, кіраўнікі і іншыя службовыя асобы арганізацый у галіне забеспячэння пажарнай бяспекі забяспечваюць пажарную бяспеку і супрацьпажарны рэжым у адпаведных арганізацыях; ствараюць пры неабходнасці арганізацыйна-штатную структуру, распрацоўваюць абавязкі і сістэму кантролю, якія забяспечваюць пажарную бяспеку ва ўсіх тэхналагічных звеньях і на этапах вытворчай дзейнасці; забяспечваюць своечасовае ажыццяўленне супрацьпажарных мерапрыемстваў па прадпісаннях, патрабаваннях органаў дзяржаўнага пажарнага нагляду; прымаюць меры да парушальнікаў заканадаўства аб пажарнай бяспецы; выконваюць іншыя абавязкі ў галіне забеспячэння пажарнай бяспекі ў адпаведнасці з гэтым Законам і іншымі актамі заканадаўства.

Аднак, як паказала праведзеная праверка, з боку асобных прадпрыемстваў і арганізацый раёна патрабаванні заканадаўства аб пажарнай бяспецы не выконваюцца, прадпісанні кантрольных органаў ігнаруюцца.
Устаноўлена, што Браслаўскім РОЧС у 2023 годзе на сістэмнай аснове ацэньвалася стан пажарнай бяспекі на аб'ектах з кругласутачным знаходжаннем грамадзян, аб'ектах з масавым знаходжаннем людзей.
Напрыклад, у кастрычніку 2023 года Браслаўскім РОЧС праведзены маніторынг выканання заканадаўства аб пажарнай бяспецы ў інтэрнатах КУП ЖКГ «Браслаў-комунальнік», па выніках якога дырэктару ўказанага прадпрыемства накіраваны рэкамендацыі аб ліквідацыі выяўленых парушэнняў. Аналагічная інфармацыя накіроўвалася і ў Браслаўскі райвыканкам.

Пракуратурай раёна 13.02.2024 у ходзе сумеснага з Браслаўскім РОЧС маніторынга інтэрнатаў КУП ЖКГ «Браслаў-комунальнік» зноў устаноўлены шэраг істотных парушэнняў супрацьпажарных норм і правілаў, вызначаных агульнымі патрабаваннямі пажарнай бяспекі. Таксама ўстаноўлена, што рэкамендацыі Браслаўскага РОЧС не выкананы, патрабаванні аб ліквідацыі выяўленых раней парушэнняў заканадаўства аб пажарнай бяспецы фактычна ігнаруюцца.
Парушэнні патрабаванняў пажарнай бяспекі выяўлены пракуратурай раёна і ў КУП «Браслаўскі раённы камбінат бытавога абслугоўвання».
Пракуратурай Браслаўскага раёна ў рамках гэтай праверкі таксама прааналізавана дзейнасць аглядных камісій пры сельскіх выканаўчых камітэтах раёна па пытаннях папярэджання пажараў і гібелі людзей.

Згодна з ч.1 арт.15 Закона, мясцовыя выканаўчыя і распарадчыя органы ў ўзаемадзеянні з органамі і падраздзяленнямі па надзвычайных сітуацыях, органамі кіравання аховай здароўя, дзяржаўнымі арганізацыямі аховы здароўя, органамі па працы, занятасці і сацыяльнай абароне, установамі сацыяльнага абслугоўвання, арганізацыямі, якія ажыццяўляюць эксплуатацыю жыллёвага фонду і (ці) прадастаўляюць жыллёва-камунальныя паслугі, і ўстановамі адукацыі праводзяць прафілактычныя мерапрыемствы, накіраваныя на папярэджанне пажараў і іншых надзвычайных сітуацый і гібелі людзей ад іх, адрасныя праверкі стану жылых памяшканняў адзінокіх і адзіночна пражываючых пажылых грамадзян і інвалідаў, шматдзетных сем'яў і сем'яў, у якіх дзеці знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы, арганізуюць праверкі стану жылых памяшканняў іншых катэгорый грамадзян у ходзе правядзення аглядаў супрацьпажарнага стану жылых дамоў і прымаюць неабходныя меры па прывядзенню жыллёвага фонду ў пажаробяспечны стан, праводзяць інструктажы аб мерах пажарнай бяспекі ў быце, прымаюць у ўстаноўленым парадку меры па аказанню адраснай сацыяльнай дапамогі грамадзянам для забеспячэння бяспечных умоў пражывання.
У гэтай сувязі істотная роля ў сферы папярэджання пажараў адводзіцца аглядным камісіям, створаным пры сельскіх выканаўчых камітэтах.
Работа аглядных камісій рэгламентуецца Палажэннем аб камісіі па пытаннях папярэджання гібелі людзей ад знешніх прычын, у тым ліку надзвычайных сітуацый, зацверджаным рашэннем Браслаўскага райвыканкама №45 ад 15.01.2024 (далей – палажэнне).

Аднак дзейнасць асобных аглядных камісій па забеспячэнні супрацьпажарнага стану жыллёвага фонду арганізавана неналежным чынам, прафілактычныя мерапрыемствы, накіраваныя на папярэджанне ўзнікнення пажараў, ажыццяўляюцца не на належным узроўні.
Згодна з п.п.10.2 п.10 палажэння аглядныя камісіі праводзяць на пастаяннай аснове працу па вывучэнні стану жылых дамоў (кватэр), у тым ліку прыдамовай тэрыторыі, у якіх пражываюць: шматдзетныя сем'і і сем'і, у якіх дзеці знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы – пры ўдзеле ўваходзячага ў склад агляднай камісіі работніка (работнікаў) устаноў адукацыі, кіравання па працы, занятасці і сацыяльнай абароне насельніцтва, РАУС; асобы, якія зловжывалі спіртнымі напоямі і вядуць асацыяльны лад жыцця, а таксама асобы, якія знаходзяцца на прафілактычным уліку ў органах унутраных спраў, па падставах, прадугледжаных абз.2-6 ч.28 Закона Рэспублікі Беларусь «Аб асновах дзейнасці па прафілактыцы правапарушэнняў» – пры ўдзеле ўваходзячага ў склад агляднай камісіі работніка (работнікаў) РАУС, арганізацый аховы здароўя.

Пры гэтым, у парушэнне ўказанага патрабавання пры абследаванні катэгорыі грамадзян (злоупотребляючы спіртнымі напоямі, якія вядуць асацыяльны лад жыцця) у склад аглядных камісій пры Межанскім, Ахремавецкім, Опсаўскім сельвыканкомах не ўваходзілі прадстаўнікі Браслаўскага РАУС.
У мінулым перыядзе 2024 года ні ў адным абследаванні агляднай камісіяй пры Ахремавецкім сельвыканкаме жылых памяшканняў грамадзян, якія злоўжываюць спіртнымі напоямі, якія вядуць асацыяльны лад жыцця, прадстаўнікі Браслаўскага РАУС удзелу не прымалі.

Пры абследаванні дамоўладэнняў шматдзетных сем'яў і сем'яў, у якіх дзеці знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы, у склад агляднай камісіі пры Межанскім сельвыканкаме не ўваходзілі прадстаўнікі аддзела адукацыі Браслаўскага райвыканкама, устаноў адукацыі.

Не выконваюцца агляднымі камісіямі і п.п.10.8 п.10 палажэння, які тычыцца ажыццяўлення кантролю за ліквідацыяй выяўленых парушэнняў пражываючымі.
Згодна з п.п.5.4 п.5 палажэння, адной з асноўных задач аглядных камісій з'яўляецца аказанне дапамогі грамадзянам, якія маюць патрэбу ў дадатковай сацыяльнай абароне, у рамонце печаў і электроправодкі, усталёўцы аўтаномных пажарных сігналізатараў, ліквідацыі парушэнняў правілаў бяспекі, прыняцце ў ўстаноўленым парадку мер па аказанню адраснай сацыяльнай дапамогі грамадзянам для забеспячэння бяспечных умоў пражывання.

У выніку праведзенага аналізу ўстаноўлена, што агляднымі камісіямі не заўсёды інфармуюцца аб выяўленых парушэннях заканадаўства аб пажарнай бяспецы іншыя суб'екты прафілактыкі. Усе неабходныя меры, накіраваныя на прывядзенне жылых памяшканняў грамадзян у бяспечны стан, не прымаюцца.
Прычынамі і ўмовамі, якія спрыяюць вышэйзгаданым парушэнням, з'яўляюцца фармальнае выкананне суб'ектамі прафілактыкі сваіх абавязкаў, ненадлежащее ўзаемадзеянне паміж імі, а таксама адсутнасць сістэмы кантролю за дзейнасцю аглядных камісій пры сельскіх выканаўчых камітэтах з боку раённай рабочай камісіі.

Па выніках праведзенай праверкі ў Браслаўскі райвыканкам 14.02.2024 ўнесена прадстаўленне.

Заступнік пракурора раёна С.П. Гарбус